浙江兰溪智慧破解农村“三资”监管难 箍紧村级“微权力”

中新网金华7月21日电(记者 奚金燕 通讯员 余美娜 李灵芝)近年来，随着农村集体资产规模不断壮大，如何让农村集体资金、资产、资源“三资”管理更加阳光规范，是基层治理亟须破解的一道难题。21日记者获悉，浙江兰溪探索运用“三资”智慧监管平台，形成了严密的监管链条和全覆盖的数据库，以科技手段堵上“小微权力”腐败的漏洞，筑牢“不能腐”的坚实屏障。

“姚村村房屋处置补偿金额”“低收入农户安装电线套管费用”……兰溪市兰江街道农业农村办公室副主任方卉在手机上打开“三资”智慧监管平台，在查看了资金数额和相关的图片凭证后，审批通过了姚村上报的两笔村集体资金使用申请——这是当地探索运用“三资”智慧监管平台的一个缩影。

“三资”智慧监管平台在兰江街道进行试点运行 余美娜 摄

作为民营经济大省，浙江乡村发展步伐较快，也较早地遇到了农村“三资”监管的烦恼。为有效破解监管难题，兰溪探索运用“三资”智慧监管平台，将报账员、村监会主任、“三资”代理服务中心、农业农村办、联村干部直至街道办事处主任纳入“三资”管理的链条，对各链节点的职责和责任进行明确，形成一条严密的监管链条，并把村社所拥有的资产、资金、资源全部纳入智慧监管系统，形成一个全覆盖的数据库，通过手机端和电脑端远程监管的形式，以技术手段堵上“小微权力”腐败的漏洞。

“三资”智慧监管平台是如何产生的？这要从2019年村(社)巡察中查处的一起村干部挪用公款案说起。2019年，当地在村(社)巡察工作中发现兰江街道某村出纳董某某挪用村集体征地补偿款购买理财产品的问题线索。同年9月，董某某被开除党籍并追究刑事责任。

一个普通的村出纳竟轻松挪用公款不被发现，暴露出农村“三资”管理中监管难的问题亟待解决。同时，统计数据显示，仅兰江街道，固定资产超千万的村就有12个，辖区村(社)年资金进出额达5.6亿元，“三资”管理总量大、交易频繁、情况复杂。如何创新载体对农村“三资”进行有效监督，规范村干部小微权力，被提上了重要议程。2019年10月，“三资”智慧监管平台在兰江街道进行试点运行。

“‘三资’智慧监管平台集审批线上监督、数据综合分析、风险实时预警、资金阳光公开为一体，把村里的资产资源管理、资金审批等权力行使由线下转到线上，确保‘三资’跑不走、漏不掉、管得着，真正做到可追溯、可查询，从根本上、源头上解决村级微腐败易发、多发问题，有效助力清廉村居建设。”兰江街道党工委书记盛增良说，特别是手机端审批技术的应用，有效避免“签字找人跑断腿”，既缩短了审批时间，又避免了“资金先付、手续后补”“交易潜规则”等问题。

如今，“三资”智慧监管平台已经试点9个月，每笔资产、资金、资源变动情况第一时间通过平台录入和审批已经成为兰江街道村干部的习惯。截至目前，该街道排摸录入资产1249笔，价值23798.9万元；资源1058笔，11054.7342亩；合同647份，合同金额10834.63万元。涉“三资”问题初信初访件同比下降28%，村社干部涉“三资”违纪违法案件零发生。下一步，该市还将在实践中不断优化和完善平台功能，并在该市进行推广，切实推动基层治理向“智治”迈出坚实的一大步。(完)